云天收夏色，木葉動秋聲。又一個禾谷成熟、滿地金黃的收獲季節(jié)即將到來。

　　“十四五”開局之年，走完上半程的山東經(jīng)濟(jì)，呈現(xiàn)出持續(xù)“穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好”的顯著特征：無論是同比增長，還是兩年平均增長，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口等指標(biāo)，都好于全國平均水平。與此同時，質(zhì)量效益持續(xù)提升，新經(jīng)濟(jì)快速成長，“四新”經(jīng)濟(jì)投資兩年平均增長17.6%。

　　面對持續(xù)演變的全球疫情形勢、更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境以及艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，山東深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極應(yīng)對制約“六穩(wěn)”“六保”突出問題，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，加大改革開放力度，有效保障和改善民生，高質(zhì)量發(fā)展見到新氣象、取得新成效。

　　持續(xù)用好動能轉(zhuǎn)換這把“金鑰匙”

　　濰柴國際配套產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，歌爾光學(xué)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正在打造引領(lǐng)前沿發(fā)展的高端增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基地……創(chuàng)新動力不斷外溢，今年上半年濰坊市規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長20.6%，居全省第一位，高于全國4.7個百分點(diǎn)。

　　去年在受到疫情沖擊后，制造業(yè)大市濰坊正穩(wěn)健復(fù)蘇。其中，6月份全市3600家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5400.1億元、利潤311.2億元，同比分別增長34.9%、54.4%。

　　窺一域而知全局。

　　今年上半年，山東生產(chǎn)總值為38906.35億元，同比增長12.8%，兩年平均增長6.1%。從近兩年平均增速看，與2016-2019年四年平均增速相比，當(dāng)前山東重點(diǎn)領(lǐng)域主要指標(biāo)均處于近年來較高水平。

　　統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)促進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”落地，這份“成績單”來之不易、成之惟艱。

　　全面提升“四進(jìn)”攻堅(jiān)督導(dǎo)服務(wù)水平，協(xié)調(diào)解決突出問題6118項(xiàng)；推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，390個年度重大項(xiàng)目完成投資1788億元；實(shí)施500萬元以上工業(yè)技改項(xiàng)目8252個，技改投資增長23%，新入庫科技型中小企業(yè)15523家、總數(shù)居全國第三……今年，山東實(shí)施一系列政策舉措固本培元，穩(wěn)定預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)在持續(xù)復(fù)蘇中達(dá)到更高水平均衡。

　　經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固的同時，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益的提升更加令人欣喜。

　　在菏澤高新區(qū)，總投資17.5億元的山東步長制藥中藥現(xiàn)代化集成項(xiàng)目現(xiàn)場，工人們正在進(jìn)行設(shè)備組裝，項(xiàng)目以高端智能裝備為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)藥品智能化、自動化生產(chǎn)，年可加工各類中藥材3.85萬噸，年產(chǎn)值達(dá)72億元。從當(dāng)初的幾家傳統(tǒng)藥企，到多家高科技藥企、產(chǎn)業(yè)園齊頭并進(jìn)，如今的菏澤生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)擁有了一批先進(jìn)技術(shù)成果，打造了一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，成為了高質(zhì)量發(fā)展的閃亮名片。

　　“受疫情影響，從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，誰的高附加值產(chǎn)業(yè)多，誰的經(jīng)濟(jì)增速就比較快。”省政府發(fā)展研究中心特邀研究員、中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員鄭世林說，山東這幾年電子信息、生物醫(yī)藥、新能源汽車等高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快，新動能成長是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)的關(guān)鍵因素。

　　山東既有的資源型、重化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)層次低、質(zhì)量效益差、污染排放重，一直是“心頭之痛”。省政府發(fā)展研究中心特邀研究員、中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任付保宗表示，山東是轉(zhuǎn)型中國的經(jīng)典縮影，在整個世界的增長引擎都將實(shí)現(xiàn)革命性轉(zhuǎn)換之際，大家都很關(guān)注山東能否突出重圍，鳳凰涅槃。

　　只有先做好“去”的文章，甩掉低端產(chǎn)能的“壇壇罐罐”，才能把“籠子”騰出來，讓優(yōu)質(zhì)資源向高端產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目集中，為培育新動能釋放空間。

　　2017年以來山東累計(jì)關(guān)停散亂污企業(yè)11萬多家，關(guān)?；て髽I(yè)2300多家，化工園區(qū)由199家壓減到84家。今年上半年，山東又壓減粗鋼產(chǎn)能1840萬噸、電解鋁產(chǎn)能321萬噸，淘汰落后煉油產(chǎn)能2201萬噸。

　　除舊才好布新。山東突出重大項(xiàng)目拉動作用，今年推出了12929個省市縣三級重點(diǎn)項(xiàng)目。數(shù)據(jù)顯示，山東“四新”經(jīng)濟(jì)投資兩年平均增長17.6%，占全部投資比重近5成。與之相佐證的是，高端工業(yè)快速增長，高端裝備制造業(yè)占裝備工業(yè)比重達(dá)46.5%，高端化工增加值占高耗能行業(yè)比重達(dá)28.0%。

　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)由‘量’到‘質(zhì)’、由‘形’到‘勢’的根本性轉(zhuǎn)變。而新舊動能轉(zhuǎn)換，正是打開山東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大門的那把‘金鑰匙’。”省政府研究室宏觀處處長徐俊青認(rèn)為。

　　“內(nèi)外兼修”服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

　　時隔兩年，今年7月，跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會再掀合作熱潮。兩天時間，共簽約重點(diǎn)外資項(xiàng)目96個，投資總額118.5億美元、合同外資50.2億美元。無論是簽約項(xiàng)目數(shù)還是投資額，都比第一屆峰會有了較大增長。

　　放眼全省，上半年，山東外貿(mào)外資成績單領(lǐng)跑全國：進(jìn)出口增長42.2%，增幅高于全國15.1個百分點(diǎn)；實(shí)際利用外資同比增長75%，增幅列全國利用外資前六大省市首位。

　　在青島大學(xué)黨委書記胡金焱看來，山東既地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路交匯區(qū)域，位于“一帶一路”重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，又地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，與日韓等國地緣相近。“充分利用國際國內(nèi)兩個市場，山東具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢。”

　　疫情是最大變量，也蘊(yùn)藏著巨大機(jī)遇。“正是由于山東充分發(fā)揮工業(yè)體系完備的優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇、化危為機(jī)，才能實(shí)現(xiàn)外貿(mào)逆勢增長。”鄭世林長期關(guān)注山東對外開放，他發(fā)現(xiàn)，與前些年相比，這兩年山東開放水平實(shí)現(xiàn)了跨越式提升，正迎頭趕上先進(jìn)省份。

　　先后制定出臺關(guān)于深化改革創(chuàng)新打造對外開放新高地的意見、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資“32條”、高水平利用外資“20條”、落實(shí)RCEP先期行動計(jì)劃等推動外資高質(zhì)量發(fā)展的一系列政策舉措；創(chuàng)新舉辦重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目集中簽約儀式、深化山東與港澳臺合作推進(jìn)會等重大經(jīng)貿(mào)活動；加快中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)等高能級開放平臺建設(shè)……

　　以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)——開局之年的山東，一系列改革開放的關(guān)鍵舉措接連出臺，在高能級開放平臺創(chuàng)新引領(lǐng)下，重大經(jīng)貿(mào)活動的溢出效應(yīng)和服務(wù)效能不斷提升，持續(xù)推動構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步，呈現(xiàn)新氣象。

　　發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)定不移深化改革，破除各方面的體制機(jī)制障礙。

　　8月2日，濟(jì)南市企業(yè)服務(wù)中心揭牌成立。服務(wù)中心統(tǒng)籌全市企業(yè)服務(wù)事務(wù)“一口辦理”，實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。就在前不久，國家發(fā)改委公布2020年中國營商環(huán)境評價，濟(jì)南強(qiáng)勢躋身營商環(huán)境便利度全國前十城，是營商環(huán)境改善幅度最大的城市之一。

　　實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境突破行動，省屬國企改革重組成效加快顯現(xiàn)，“一業(yè)一證”擴(kuò)大至50個行業(yè)，九大改革攻堅(jiān)行動形成創(chuàng)新成果110多項(xiàng)……“上半年山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績，與改革開放的不斷深化密切相關(guān)。”付保宗說。

　　共建共享高質(zhì)量發(fā)展成果

　　全面建成小康社會，步入“十四五”開局之年，如何保持經(jīng)濟(jì)社會向前發(fā)展的良好勢頭，讓人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展的成果？

　　堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終貫穿山東高質(zhì)量發(fā)展全局。在黨史學(xué)習(xí)教育中，山東著眼解決好人民群眾急難愁盼問題，先后發(fā)布兩批次共43項(xiàng)“我為群眾辦實(shí)事”省級重點(diǎn)民生項(xiàng)目清單，眾多實(shí)事好事辦到了老百姓的心坎上，贏得廣泛點(diǎn)贊和支持。

　　全省11270個縣級以上示范標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室，配備了重點(diǎn)人群智慧隨訪設(shè)備和康復(fù)理療設(shè)備；全省1698個項(xiàng)目“交地即辦證”，405個項(xiàng)目“驗(yàn)收即辦證”，259個項(xiàng)目“交房即辦證”，極大解決了群眾辦證難問題……

　　面對來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，新年伊始，山東第一批落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單印發(fā)實(shí)施，46項(xiàng)惠及國計(jì)民生的“真金白銀”舉措引來社會高度關(guān)注。隨后，3月底發(fā)布第二批49項(xiàng)政策清單，5月底發(fā)布第三批25項(xiàng)政策清單。

　　“黃金政策”發(fā)揮出“黃金效應(yīng)”。不到半年時間，3批120項(xiàng)政策包為市場主體新增減稅降費(fèi)260億元，成為激發(fā)市場活力的重要引擎。

　　政策落實(shí)到位了，市場主體穩(wěn)住了，民生也就有保障了。上半年，山東城鎮(zhèn)新增就業(yè)63.9萬人；居民人均可支配收入18304元，兩年平均名義增長6.4%；城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到2.05，比上年同期降低0.09。

　　開局之年，山東織密安全網(wǎng)、筑好安全墻、守牢安全底線，為高質(zhì)量發(fā)展“保駕護(hù)航”。播種5993.2萬畝，單產(chǎn)440.0公斤/畝，總產(chǎn)2637.2萬噸，上半年山東夏糧各項(xiàng)數(shù)據(jù)再創(chuàng)新高；“煙花”來襲，全省全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，黨員干部沖鋒在前，全民攜手戰(zhàn)“汛”；持續(xù)完善疫情防控政策體系，全力推進(jìn)疫苗接種……

　　著墨綠色，為開局之年的高質(zhì)量發(fā)展繪就濃重底色。

　　黃海滔滔，碧波蕩漾。今年3月山東開工建設(shè)的首個海上風(fēng)電示范項(xiàng)目半島南3號項(xiàng)目，已于近期具備了送電條件。這一臺臺高聳入云的“海上大風(fēng)扇”生產(chǎn)出的清潔電能，將輸入到齊魯大地的千家萬戶、萬千工廠。

　　作為能源消費(fèi)占全國近十分之一的東部經(jīng)濟(jì)大省，山東能源轉(zhuǎn)型發(fā)展與節(jié)能減排成效，直接關(guān)乎全國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

　　今年以來，山東制定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源和煤炭消費(fèi)減量替代管理辦法、能耗“雙控”工作總體方案；持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；新能源和可再生能源發(fā)電量同比增長41.2%……

　　“堅(jiān)定不移遏制‘兩高’項(xiàng)目盲目發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)‘四減四增’，加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，山東正向著實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)加速前進(jìn)。”徐俊青表示。

　　站在“穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好”的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件之上，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，山東高質(zhì)量發(fā)展的前景將更加美好。（記者 趙洪杰 李子路 劉兵）