近日，省委、省政府印發(fā)《山東省知識產(chǎn)權強省建設綱要（2021-2035年）》，并發(fā)出通知，要求結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　《山東省知識產(chǎn)權強省建設綱要（2021-2035年）》全文如下：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快推進知識產(chǎn)權強省建設，全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，根據(jù)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》精神，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定本綱要。

　　一、總體要求

　　1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，以改革創(chuàng)新為根本動力，以法治建設為保障，以全鏈條保護為重點，加快知識產(chǎn)權強省建設，全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造質(zhì)量、保護效能、運用效益、管理水平和服務能力，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設提供知識產(chǎn)權支撐，為知識產(chǎn)權強國建設作出山東貢獻。

　　2.發(fā)展目標。到2025年，高質(zhì)量知識產(chǎn)權數(shù)量大幅增長，支撐和促進科技創(chuàng)新的基礎更加堅實，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到10件，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到12%，版權產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到6.5%。到2035年，知識產(chǎn)權創(chuàng)新要素高度集聚，知識產(chǎn)權環(huán)境全面優(yōu)化，知識產(chǎn)權文化自覺基本形成，建成制度完善、創(chuàng)新活躍、保護嚴格、運用高效、服務便捷的知識產(chǎn)權強省。

　　二、建設科學完備的知識產(chǎn)權制度體系

　　3.完善知識產(chǎn)權管理體系。持續(xù)優(yōu)化知識產(chǎn)權管理體制機制，不斷加強機構建設，提高管理效能。健全知識產(chǎn)權行政保護工作機制，加快構建“嚴保護、大保護、快保護、同保護”體系。落實知識產(chǎn)權審判“三合一”機制改革要求，推進案件審理專門化、管轄集中化和程序集約化。優(yōu)化檢察資源配置，實行知識產(chǎn)權刑事、民事、行政檢察職能集中統(tǒng)一履行。深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革，圍繞創(chuàng)新發(fā)展需要和社會公眾需求，完善制度、加強保護、簡化流程、優(yōu)化服務，不斷提升知識產(chǎn)權治理能力和服務效能。

　　4.健全知識產(chǎn)權政策法規(guī)體系。開展知識產(chǎn)權政策法規(guī)研究，修訂山東省知識產(chǎn)權保護和促進條例，推動專利、著作權等地方性法規(guī)、政府規(guī)章立改廢工作，推進傳統(tǒng)文化、賽事轉(zhuǎn)播等領域知識產(chǎn)權地方立法。優(yōu)化公共政策，加強我省知識產(chǎn)權政策與國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)促進政策銜接協(xié)同，建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、具有山東特色的知識產(chǎn)權政策體系。建立知識產(chǎn)權公共政策制定實施評估機制，統(tǒng)籌優(yōu)化政府項目資金向科技成果產(chǎn)權化、知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化方向傾斜。

　　5.構建知識產(chǎn)權區(qū)域發(fā)展體系。發(fā)揮省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈特色優(yōu)勢，制定實施區(qū)域知識產(chǎn)權發(fā)展計劃，深化知識產(chǎn)權強市建設，推動知識產(chǎn)權強國建設試點示范市、縣、園區(qū)創(chuàng)建，促進區(qū)域知識產(chǎn)權協(xié)調(diào)發(fā)展。建設省會經(jīng)濟圈知識產(chǎn)權先行區(qū)，推動建設立足濟南、服務全省、輻射華東及黃河流域的高端知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)，會同有關?。ㄗ灾螀^(qū)）推動成立黃河流域知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟。建設膠東經(jīng)濟圈知識產(chǎn)權引領區(qū)，建立中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)知識產(chǎn)權糾紛快速維權機制，構建膠東經(jīng)濟圈一體化跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制。建設魯南經(jīng)濟圈知識產(chǎn)權活躍區(qū)，提供高質(zhì)量知識產(chǎn)權運營服務，推進共建雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈攀升。圍繞“三核引領、多點突破、融合互動”的新舊動能轉(zhuǎn)換總體布局，加快推動濟南、青島、煙臺等市建設高標準知識產(chǎn)權強市。

　　三、建設嚴格規(guī)范的知識產(chǎn)權保護體系

　　6.加強知識產(chǎn)權司法保護。完善知識產(chǎn)權技術事實查明等機制，逐步建立技術調(diào)查官制度。加強檢察機關、公安機關知識產(chǎn)權專業(yè)機構建設，打造專業(yè)隊伍。加強知識產(chǎn)權法庭建設，健全跨區(qū)域?qū)徖頇C制。推進在濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)及高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等設立知識產(chǎn)權巡回審判庭。完善知識產(chǎn)權領域“行刑銜接”機制，推動業(yè)務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)法律適用和執(zhí)法、司法標準統(tǒng)一。加強知識產(chǎn)權法官、檢察官的專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化選拔。完善科學技術咨詢專家選任，增加專家型人民陪審員、人民監(jiān)督員選任數(shù)量，確保技術類知識產(chǎn)權案件審判質(zhì)效。積極推動跨區(qū)域知識產(chǎn)權遠程訴訟平臺建設。加大刑事打擊力度，完善知識產(chǎn)權犯罪偵查工作制度。加強知識產(chǎn)權案件檢察監(jiān)督機制建設，構建知識產(chǎn)權檢察“捕、訴、監(jiān)、防、治”全鏈條一體化保護體系。全面實施知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，提升知識產(chǎn)權案件執(zhí)行效率。

　　7.強化知識產(chǎn)權行政保護。建立知識產(chǎn)權行政案件繁簡分流機制，簡案快辦、繁案精辦，提高辦案效率。完善專利侵權糾紛快速化解機制，細化知識產(chǎn)權侵權判定標準，優(yōu)化執(zhí)法程序。構建新領域新業(yè)態(tài)保護機制，研究制定大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護規(guī)則，完善電商平臺知識產(chǎn)權和地理標志保護制度，加強傳統(tǒng)知識、外觀設計、文化創(chuàng)意等知識產(chǎn)權管理保護。開展以信用為基礎的知識產(chǎn)權領域分級分類監(jiān)管，健全守信激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。加大對商標惡意注冊、非正常專利申請等違法失信行為的懲戒力度。探索建立行政保護技術調(diào)查官制度。完善省市縣三級聯(lián)動的知識產(chǎn)權行政執(zhí)法體系。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權專項行動，加大對知識產(chǎn)權侵權假冒等違法行為懲處力度。加強知識產(chǎn)權領域省際合作對接，深化跨省市執(zhí)法協(xié)作。推進國際知識產(chǎn)權執(zhí)法合作，強化涉外知識產(chǎn)權保護，認真落實自由貿(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權專門機制要求。強化知識產(chǎn)權海關保護，在進出口環(huán)節(jié)依法打擊侵權違法行為。

　　8.推進知識產(chǎn)權協(xié)同保護。建立政府履職盡責、執(zhí)法部門嚴格監(jiān)管、司法機關公正司法、市場主體規(guī)范管理、行業(yè)組織自律自治、社會公眾誠信守法的知識產(chǎn)權協(xié)同保護機制。制定跨部門信息共享、案件快速處理等規(guī)程，深化知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與司法保護的協(xié)同聯(lián)動。建立知識產(chǎn)權仲裁機構、調(diào)解組織，實現(xiàn)設區(qū)的市全覆蓋。鼓勵建立知識產(chǎn)權保護自律機制。推動知識產(chǎn)權“快保護”體系建設，優(yōu)化知識產(chǎn)權保護中心布局，拓展“快保護”領域，實現(xiàn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全面覆蓋。建立健全知識產(chǎn)權維權援助工作體系，將維權援助服務網(wǎng)絡延伸到縣（市、區(qū)）、園區(qū)以及重點產(chǎn)業(yè)組織、重點企業(yè)。

　　四、建設增量提質(zhì)的知識產(chǎn)權創(chuàng)造體系

　　9.提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造質(zhì)量。建立健全科技計劃項目的知識產(chǎn)權管理制度。實施專利導航工程，建設專利導航服務基地。建立新舊動能轉(zhuǎn)換高價值專利常態(tài)化培育機制，推動高價值專利創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化實施。圍繞生物育種前沿技術和重點領域，加快培育一批具有知識產(chǎn)權的優(yōu)良植物新品種，提高授權品種質(zhì)量。

　　10.做強商標品牌和版權精品。實施商標品牌戰(zhàn)略，有序開展商標品牌指導站建設，加強馳名商標保護和商標海外布局，發(fā)展傳承好傳統(tǒng)品牌和老字號，大力培育具有國際影響力的知名商標品牌。實施地理標志運用促進工程，提升地理標志品牌影響力和產(chǎn)品附加值，推動地理標志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、歷史文化傳承、鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合，打造特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌。高質(zhì)量建設濟南商標審查協(xié)作中心，推進商標審查提質(zhì)增效。實施版權創(chuàng)新發(fā)展工程，加快培育文化創(chuàng)意、軟件、影視等領域版權精品，健全版權交易和服務平臺，加強作品資產(chǎn)評估、登記認證、質(zhì)押融資服務，拓寬版權作品國際合作與宣傳渠道，推動我省作品“走出去”。積極開展國家版權創(chuàng)新發(fā)展試點工作，推動“區(qū)塊鏈 +版權”、民間文藝版權保護等創(chuàng)新試點。

　　11.推動知識產(chǎn)權標準化。推動企業(yè)、高校、科研機構加強知識產(chǎn)權管理標準化體系建設，開展國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)、試點示范高校建設。探索建立知識產(chǎn)權與技術標準有效融合機制，促進技術、專利、標準協(xié)同發(fā)展，助推科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。開展“知識產(chǎn)權+標準化”行動，鼓勵企業(yè)加強標準必要專利布局，將優(yōu)勢技術轉(zhuǎn)化為國際、國家、行業(yè)標準。創(chuàng)新知識產(chǎn)權標準化實施機制，實施知識產(chǎn)權標準化“領跑者”制度，建設一批知識產(chǎn)權標準化創(chuàng)新基地，培育一批具有市場競爭力的“知識產(chǎn)權+標準化”領軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

　　五、建設高效順暢的知識產(chǎn)權運用體系

　　12.完善知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化機制。堅持市場化導向，完善知識產(chǎn)權運營管理制度。開展運營服務網(wǎng)絡建設行動，建設省、市、縣（市、區(qū)）、高校、科研機構、行業(yè)和企業(yè)知識產(chǎn)權運營機構，優(yōu)化知識產(chǎn)權運營服務網(wǎng)點布局。統(tǒng)籌推進濟南、青島、煙臺構建基本要素完備、運行順暢的知識產(chǎn)權運營服務體系。深入推進知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，探索建立新型運營機制，拓寬轉(zhuǎn)化運用渠道。加快專利技術向中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓許可，助力小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略。

　　13.積極穩(wěn)妥發(fā)展知識產(chǎn)權金融。支持金融機構、投資機構豐富知識產(chǎn)權投融資產(chǎn)品，依法依規(guī)推動知識產(chǎn)權證券化，積極促進資本要素與技術要素有效融合。強化“政企銀保服”聯(lián)動，推動知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務進園區(qū)、進企業(yè)、進金融機構基層網(wǎng)點，豐富知識產(chǎn)權保險險種，擴大保險覆蓋范圍。

　　14.促進專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強專利密集型產(chǎn)業(yè)培育，制定專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄，建立專利密集型產(chǎn)業(yè)核算統(tǒng)計制度，在重點區(qū)域、園區(qū)建設一批專利密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動構建和運營產(chǎn)業(yè)技術專利池，加強資源共享和協(xié)同創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　六、建設便捷開放的知識產(chǎn)權服務體系

　　15.優(yōu)化知識產(chǎn)權公共服務供給。推進知識產(chǎn)權公共服務智能化建設，制定全省公共服務事項清單和服務標準，實現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一窗口”，構建政府引導、多元參與、互聯(lián)共享的知識產(chǎn)權公共服務體系。加強知識產(chǎn)權綜合性公共服務機構、技術與創(chuàng)新支持中心、高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心、國家知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點建設，推動設區(qū)的市設立綜合公共服務平臺，提供知識產(chǎn)權業(yè)務辦理、知識產(chǎn)權信息利用、知識產(chǎn)權保護咨詢等服務。鼓勵市場化高端知識產(chǎn)權服務機構向社會提供公益性、低成本服務。

　　16.提升知識產(chǎn)權信息利用能力。建設知識產(chǎn)權專題數(shù)據(jù)庫，建立知識產(chǎn)權全鏈條各領域數(shù)據(jù)快速歸集應用機制，打造綜合服務載體。建立規(guī)范化、市場化、社會化的信息加工和服務機制，拓展各類知識產(chǎn)權基礎信息利用深度、廣度，實現(xiàn)與經(jīng)濟、科技、金融、法律等信息的共享融合。發(fā)揮知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點作用，綜合運用線上線下方式，提高知識產(chǎn)權信息傳播利用質(zhì)量和效率。推動黃河流域知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)匯聚與應用，服務黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施。

　　17.促進知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級。培育發(fā)展一批知識產(chǎn)權服務品牌機構，推動開展知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估、交易、轉(zhuǎn)化、托管、投融資等增值服務，支持服務機構專業(yè)化、高端化、國際化發(fā)展。深入開展知識產(chǎn)權代理行業(yè)專項整治行動，嚴厲打擊無資質(zhì)專利代理、非正常專利申請代理、惡意商標申請代理等違法違規(guī)行為，持續(xù)規(guī)范知識產(chǎn)權代理行業(yè)秩序，建立政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、機構自治的知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管機制。

　　18.擴大知識產(chǎn)權合作交流。積極參與國際交流，在國家知識產(chǎn)權局統(tǒng)籌下開展與世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）高水平合作。指導企業(yè)用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系（RCEP）政策和專利審查高速路，鼓勵開展海外知識產(chǎn)權布局。制定中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)、威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)和中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園加快知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用的政策措施。推動國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心地方分中心建設。健全知識產(chǎn)權涉外風險防控體系，加強海外知識產(chǎn)權風險防控培訓和宣傳，建立健全海外知識產(chǎn)權風險預警防范機制。

　　七、建設特色鮮明的知識產(chǎn)權人文體系

　　19.倡樹知識產(chǎn)權文化理念。加強教育引導，培養(yǎng)公民尊重和保護知識產(chǎn)權的行為習慣，自覺抵制侵權假冒行為。弘揚誠信理念和契約精神，引導創(chuàng)新主體自覺履行尊重和保護知識產(chǎn)權的社會責任。創(chuàng)新內(nèi)容、形式，拓展新媒體渠道，辦好全省知識產(chǎn)權宣傳周等活動，增強知識產(chǎn)權法律法規(guī)、政策等宣傳效果。厚植尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的知識產(chǎn)權文化理念，培養(yǎng)新時代知識產(chǎn)權文化自覺和文化自信，推動知識產(chǎn)權文化與法治文化、傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新文化和誠信文化相融共生、相互促進。

　　20.建強知識產(chǎn)權人才隊伍。實施知識產(chǎn)權高層次人才建設工程，完善人才評價使用機制，重點在知識產(chǎn)權管理、運營、服務和涉外等領域，培養(yǎng)引進一批高端人才。建立高校與企業(yè)、服務機構聯(lián)合培養(yǎng)機制，為重點產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)培養(yǎng)更多知識產(chǎn)權人才。深化知識產(chǎn)權遠程教育。指導相關高校建設一批知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)基地。加強知識產(chǎn)權學科建設，支持有條件的高校申請設立知識產(chǎn)權方向?qū)W科。加強知識產(chǎn)權行政管理人員和公職律師隊伍建設，做好涉外知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)和培訓工作。進一步推進中小學知識產(chǎn)權教育，持續(xù)提升青少年知識產(chǎn)權意識。

　　八、實施保障

　　21.加強組織領導。省政府知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作領導小組要加強組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進綱要實施。省市場監(jiān)管局牽頭做好組織實施工作，制定年度推進計劃、明確責任分工、密切協(xié)作配合，推動綱要落實。各級各有關部門要建立完善綱要實施推進機制，將知識產(chǎn)權工作納入重要議事日程，有序推進各項工作。

　　22.加強工作保障。完善各級財政投入保障制度，綜合運用財稅、投融資等相關政策，形成多元化、多渠道的資金投入體系，推動知識產(chǎn)權強省建設各項任務落實。對在知識產(chǎn)權強省建設工作中作出突出貢獻的集體和個人，按照有關規(guī)定給予表揚獎勵。

　　23.加強評估監(jiān)測。省市場監(jiān)管局會同有關部門對綱要落實情況開展評估，納入相關工作評價，重要情況及時向省委、省政府請示報告。根據(jù)干部管理權限，在對黨政領導干部和國有企業(yè)領導班子考核中，注重考核知識產(chǎn)權相關工作成效。